Защити себя сам (№42)
2007 год объявлен в Ульяновской области годом предпринимателя. Готовясь к этому знаменательному событию члены регионального отделения общественной организации «ОПОРА РОССИИ» подводят итоги и планируют работу на следующий год. Чем же запомнился предпринимателям области 2006 год?
Во-первых, это выход постановления губернатора Сергея Морозова № 22 от 22.02. 2006 года «О дополнительных мерах по развитию малого предпринимательства в Ульяновской области». К подготовке этого документа были привлечены общественные организации предпринимателей, а также все желающие. Поэтому документ отражает основные проблемы, волнующие нас, ставит конкретные задачи государственным, муниципальным органам власти, общественным организациям предпринимателей по дальнейшему развитию малого бизнеса. Вслед за губернатором подобное постановление издал и глава города Ульяновска.
Во-вторых, - создание министерства по развитию предпринимательства на уровне Ульяновской области. Бесспорно, это сыграло положительную роль и дало определенный импульс для дальнейшего развития.
В-третьих, создание общественно-консультативных советов под председательством губернатора и мэра, а также комиссии по преодолению административных барьеров на областном уровне дало предпринимателям возможность напрямую общаться с руководителями исполнительной власти города и области и решить ряд злободневных проблем. Например, удалось добиться существенного снижения арендной платы за землю и земельного налога в ряде муниципальных образований (г. Ульяновск, Сенгилеевский, Радищевский районы), а также отмены запрета на субаренду муниципальных помещений.
Благодаря поддержке общественной организации «ОПОРА РОССИИ» многие предприниматели стали значительно активнее защищать свои законные права. Происходит, хотя и медленно, изменение отношения к предпринимателям со стороны власти. В основном, это заслуга руководства области, в первую очередь губернатора. Вместе с тем, петь дифирамбы кому бы то ни было, еще рано. Мы должны идти вперед, развиваться. Поэтому в канун проведения городской конференции предпринимателей, хотелось бы остановиться на двух основных проблемах, решение которых будет точкой отсчета и основой для нашего дальнейшего развития:
1. Персональная ответственность должностных лиц за свои действия
(бездействие), прописанная в законе, носит для Ульяновска, по сути, декларативный характер.
Ст. 130 Конституции РФ определяет, что «Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное | решение населением вопросов местного . значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами ... через выборные и другие органы местного самоуправления.» Иными словами, выборные и другие органы местного самоуправления являются только инструментом для осуществления гражданами местного самоуправления. Если же вас интересуют потолочные инфракрасные обогреватели, то вам стоит посетить сайт clim-art.ru.
Многие чиновники исполнительной и представительной муниципальной власти считают, что им позволено все, что муниципальная собственность и бюджет существуют для того, чтобы пользоваться ими в личных целях, а рядовые граждане не знают своих прав и боятся идти на конфликт с властью. Отсутствие персональной ответственности за свои действия (бездействие) привело к тому, что отдельные должностные лица распоряжаются муниципальной собственностью как своей собственной. Отвалил г-н Ревенков А.Н.-коммерческой структуре с барского плеча несколько десятков земельных участков на территории города и уволился, насколько мне известно, по собственному желанию. Глава города отменил постановления, подписанные Ревенковым. Почему же г-на Ревенкова А.Н. не уволили по статье и не привлекли к ответственности? Кто возместит огромный ущерб законопослушным предпринимателям?
Широко распространена практика, когда одним предпринимателям отказывают в выделении земельного участка, и тут же отдают его другим. А депутаты Гордумы, которым Устав г. Ульяновска вменяет в обязанность «осуществление контроля за ... соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности», благосклонно взирают на то, как город растаскивается.
Члены «ОПОРЫ РОССИИ» считают, что так происходит потому, что мы молчим, не требуем отчета у тех, кому передали свои полномочия по управлению городом во время выборов. Ходим с протянутой рукой там, где имеем право потребовать. И несем миллионные убытки, когда нашу городскую землю раздают непонятно кому и непонятно за какие заслуги, а нам годами не дают на этой земле работать. И регулярно платим монополистам за доказываемые услуги (например, за ремонт домов, которые десятилетиями не ремонтируются). Поэтому совет Ульяновского регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ» обращается- ко всем предпринимателям, руководителям и собственникам предприятий, жителям города, и объявляет акцию «Защити себя сам». В ходе акции мы предлагаем бесплатные юридические консультации для тех, кто считает, что его законные права нарушены. В случае, если необходимо отстаивать свои законные интересы в суде, мы также окажем помощь. Наше предложение адресовано не только предпринимателям, но и всем жителям города, и касается не только предпринимательской деятельности, но и всех других сфер жизни муниципального образования.
2. В Ульяновске ограничено право граждан на получение достоверной информации, установленное федеральным законом.
Очень обиделись народные избранники на законное требование налогоплательщиков предоставить информацию о ежемесячных выплатах из городского бюджета на содержание депутатов Гордумы. Депутат Соловьев Г.В. назвал это требование некорректным. Ещё бы, сытый голодного не разумеет. Некорректно нам, жителям города, знать какую часть бюджетных средств определили они сами себе на содержание. А муниципальный бюджет, между прочим, формируется, в том числе, из наших налоговых платежей и, в соответствии с федеральным законодательством, расходная часть местных бюджетов включает расходы, связанные с решением вопросов местного значения. А вопросы местного значения - это транспорт и образование, медицинское обслуживание и охрана правопорядка, тепло в домах и дороги. Поэтому, чем больше уйдет на содержание чиновников, тем дольше мы будем ждать «скорую помощь», тем больше использованных шприцев будет валяться в наших почтовых ящиках, тем грязнее, темнее и хЬлоднее будет город. Мы не против больших зарплат, мы за то, чтобы за хорошие деньги власть эффективно решала наши проблемы.
Хочу обратиться к депутату Соловьеву F.B., который является председателем комитета Гордумы по ЖКХ, транспорту и связи: «Геннадий Валерьевич! Напоминаю Вам, что в соответствии с п.4 ст. 118 Регламента Городской Думы, комитет Думы осуществляет контрольные функции. И кому, как не председателю комитета, осуществлять эти самые контрольные функции? Давно ли Вы смотрели в глаза работникам жилищно-коммунальной сферы, которые месяцами не могут получить свою честно заработанную зарплату? Разберитесь, пожалуйста, с безобразиями по поводу выплаты заработной платы работникам жилищно-коммунальной сферы, обслуживающих дома по ул. Аблукова, Пушкарева, Артема и других, и проинформируйте меня, как Вашего избирателя, о принятых мерах».
Уважаемые ульяновцы! Члены «ОПОРЫ РОССИИ» обращаются к вам с предложением. Давайте потребуем от депутатов Гордумы , чтобы они отчитались за свою работу, послушаем, что сделали за немалые (по неофициальным данным, официальные тщательно скрываются) деньги, получаемые ими из городского бюджета.
Ст. 24. Устава г. Ульяновска гласит :
«...3. Депутат Городской Думы поддерживает связь с избирателями своего округа, отчитывается о своей деятельности и выполнении наказов избирателей. Депутат, не оправдавший доверия избирателей, может быть отозван по решению избирателей своего округа.
.. .5. Депутат каждые полгода обязан информировать избирателей о своей деятельности. По инициативе депутата или по требованию избирателей соответствующего округа, предъявленному в порядке, определенном настоящим Уставом, может быть проведен внеочередной отчет депутата.
...В случае, если инициаторами внеочередного отчета депутата являются граждане, они должны собрать под требованием внеочередного отчета депутата не менее 150 подписей избирателей данного округа.»
Уважаемые сограждане! Поверьте, мы ставим вопрос об ответственности чиновников и депутатов не потому, что хотим свести с кем-то счеты. Жизнь показывает, что большинство наших просьб, адресованных к власть придержащим, остается гласом вопиющего в пустыне. Закон дает много возможностей обеспечить соблюдение наших законных прав. Так давайте же воспользуемся этими возможностями. Для этого надо всего лишь объединить наши усилия!
Ждем ваших обращений.
Наш телефон 46-15-26.